התקבל ערר של פלאפון להצבת תורן שידור גבוה – אינטרס ציבורי לכיסוי סלולארי אפקטיבי

ערר (מרכז) 053/09  פלאפון תקשורת נ' הוועדה המקומית לתו"ב גזר

ערר שהוגש לועדת ערר מחוזית, על ידי חברת פלאפון, כנגד החלטת הועדה המקומית לתו"ב, אשר סירבה לבקשת פלאפון, להקים תורן עם מתקן סלולארי במושב פתחיה, שיתן כיסוי לישובים, פתחיה, פדיה יציץ, ולנוסעים בכביש 6. לטענת המשיבה, הועדה המקומית, באזור המבוקש, קיימים מספר תרנים של חברות אחרות, והוספת תורן נוסף, תהווה פגיעה נופית וסביבתית באזור, לכן יש לשקול הצטרפות לתורן קיים, של חברה סלולארית מתחרה.

יצוין כי הבקשה להצבת התורן נחתמה על ידי כל בעלי הזכויות, מבחינה תקשורתית. גובה התורן הוא 46 מטר, והמיקום נבחר בהקפדה ובמטרה להבטיח, ניצול יעיל ומרבי של המתקן. לטענת העוררת, אין שום פגיעה נופית בהתקנת המתקן, שכן מדובר בשטח בצד כביש בעל רגישות נופית נמוכה ביותר.  עוד טוענת העוררת, כי יש להתיר את הצבת התורן, היות והבקשה תואמת תוכנית. זאת ועוד, הבקשה כפי שהוגשה, מאזנת נכונה בין שיקולים נופיים, ובין האינטרס הציבורי בתקשורת סלולארית נוחה.

מנגד טוענת הועדה המקומית כי האינטרס העיקרי הוא למזער הפגיעה בנוף, לעודד היצמדות לעצמים קיימים, וצמצום תרנים גבוהים, כך שבפועל יהיו מעט אנטנות גבוהות במרחק גדול זו מזו ובאזורים פתוחים. עוד טוענת הועדה כי האיזון הראוי הוא לשמור על ערכי נוף גם אם הכיסוי לא יהיה מושלם.

ועדת הערר קיבלה את הערר וקבעה: כל עוד הועדות המקומיות לא השכילו להתוות מדיניות אחידה בנוגע לפריסה הסלולארית בתחומן, ולא פעלו לאיחוד התשתיות הסלולאריות, צריך להעדיף את האינטרס הציבורי בפריסה סלולארית אפקטיבית. כן הצדיקה הועדה את עמדת המשיבה, כי התקנת המתקן על אחד התרנים הקיימים של פרטנר או סלקום, לא יספק את הכיסוי הנדרש, ויאלץ את פלאפון להקים מתקנים נוספים. כך שהפגיעה המצטברת מריבוי מתקנים תהיה אולי אף גדולה מהמתקן שמבקשת פלאפון להתקין.

ההחלטה ניתנה ביום 29.12.209