החלטת מועצת ממ"י בנוגע להקצאות מקרקעין לרשויות המקומיות לצורך בתי כנסת והקצאות בדמי חכירה סמליים
הנדון : הקצאת קרקע לרשויות מקומיות
בתוקף סמכותה לפי סעיף 3 לחוק מינהל מקרקעי ישראל, התש"ך - 1960, החליטה מועצת מקרקעי ישראל בישיבתה מיום כג' בתמוז תש"ע (5 ביולי 2010) לתקן את החלטת מועצה מס' 1097, כלהלן:
- סעיף 5 יתוקן ויהא כלהלן:
"5. הקצאת מקרקעין לבתי תפילה
בהתאם לתיקון מס' 32 לחוק יסודות התקציב, מקרקעין ששימושם בתי תפילה יוקצו לרשויות מקומיות ללא תמורה, לתקופה של 49 שנים, ובלבד שמתקיימים התנאים הבאים:
5.1 בתי תפילה (בית כנסת, חילווה, כנסיה, מסגד) הפתוחים לתפילת הציבור במועדי התפילה הנהוגים על פי אותה דת.
5.2 המבנה משמש דרך קבע למטרה זו.
5.3 הרשות המקומית תאשר למינהל כי השימוש כבית התפילה נעשה על פי כל דין.
5.4 לצורך חישוב דמי החכירה יחשב יום הגשת הבקשה למינהל כמועד הקובע.
עם כניסתה לתוקף של החלטה זו תבוטל החלטה מס' 1097.
נוסח משולב
בתוקף סמכותה לפי סעיף 3 לחוק מינהל מקרקעי ישראל, התש"ך - 1960, החליטה מועצת מקרקעי ישראל בישיבתה מיום כג' בתמוז תש"ע (5 ביולי 2010) בדבר התנאים להקצאת קרקע לרשויות מקומיות, כלהלן:
מינהל מקרקעי ישראל (להלן: המינהל) יקצה לרשויות מקומיות מקרקעין, בפטור ממכרז, עפ"י סעיף 25(6) לתקנות חובת המכרזים, התשנ"ג-1993.
הקצאת המקרקעין כאמור תעשה בהתאם לתכנית מאושרת ולצרכי ציבור כמשמעותם בסעיף 188(ב) לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה - 1965 (להלן: "החוק") (להלן-"צרכי ציבור"). זאת עפ"י הכללים הבאים:
1. הקצאת מקרקעין בדמי חכירה סמליים
1.1. מקרקעין שייעודם גנים, אצטדיוני ספורט, חינוך חובה, דת ובריאות המנוהלים ללא כוונת רווח יוקצו לרשויות מקומיות בדמי חכירה סמליים מהוונים בסך 18 ₪, לתקופה של 49 שנים, ובלבד שמתקיימים התנאים הבאים:
1.1.1. המקרקעין מיועדים לצרכי ציבור בתכנית תקפה והינם הפרשות לצרכי ציבור כמשמעותם בסעיף 190(א) לחוק אשר הופרשו ללא תמורה.
1.1.2. המקרקעין כלולים במסגרת שיעור ההפרשות לצרכי ציבור לגביו אין המינהל גובה תמורה עפ"י החלטת המועצה מס' 1069.
1.2. מקרקעין שייעודם למקלטים ולמחסים ציבוריים, כאמור בסעיף 188(ב) לחוק, המנוהלים ללא כוונת רווח, יוקצו לרשויות מקומיות בדמי חכירה סמליים מהוונים בסך 18 ₪, לתקופה של 49 שנים.
2. הקצאת מקרקעין בדמי חכירה של 2% לשנה
מקרקעין שייעודם צרכי ציבור אשר אינם בגדר המקרקעין עליהם חל סעיף 1 לעיל יוקצו לרשויות מקומיות לתקופה של 49 שנים, בתשלום מראש מהוון של 36.4% מערך הקרקע (מחושב עפ"י תשלום של 2% לשנה מערך הקרקע), ובלבד שכל הקצאת קרקע לעניין סעיף זה תתבצע עבור שימושים שאין רווח בצידם, ושהינם אחד מאלה:
2.1. הינם מיועדים לצרכי ציבור, אך שטחם עולה על שיעור ההפרשות המותר ללא תשלום עפ"י החלטת מועצה 1069.
2.2. יעוד הקרקע הינו למוסד להשכלה על תיכונית, למכללה, לתיאטרון, למוזיאון, למרכז ספורט או למתחם נהיגה.
2.3. יעוד הקרקע הינו בין היעודים הנקובים בסעיף 188(ב) לחוק: עתיקות, תחנות אוטובוסים, מוסדות קהילתיים, מחסני חירום, תחנות משטרה, תחנות שירות לכיבוי אש, מזחים, תחנות מד"א, משרדים ראשיים של הרשות (בית עירייה), מעונות סטודנטים, שווקים.
3. הקצאת מקרקעין בדמי חכירה של 5% לשנה
מקרקעין שיעודם תחנות מוניות, בתי מטבחיים ומנחתים, הנקובים בסעיף 188(ב) לחוק, יוקצו לרשויות מקומיות לתקופה של 49 שנים, בתשלום מראש מהוון של 91% מערך הקרקע (מחושב עפ"י תשלום של 5% לשנה מערך הקרקע).
4. הקצאת מקרקעין לרשות מקומית בהרשאות זמניות
4.1. חניה
מקרקעין לחניה יוקצו לרשות המקומית, בהרשאות זמניות, בתשלום של 5% לשנה מערך הקרקע, עפ"י שיקול דעת המינהל.
4.2. מטמנות לצרכי הרשות
4.2.1. מקרקעין למטמנות יוקצו לרשות המקומית לתקופה שתיקבע ע"י המינהל בהתאם לנפח ההטמנה האפשרי.
4.2.2. מקרקעין המיועדים לשמש כמטמנה שתשמש את צרכי הרשות המקומית יוקצו בתשלום של 36.4% מערך ההטמנה למשך תקופת ההטמנה.
4.2.3. עלות שיקום המטמנה תחול על הרשות המקומית. הקרן לשיקום מחצבות תשתתף בעלות שיקום מטמנה אשר שימשה קודם לכן כמחצבה או כאתר כריה הזכאית להשתתפות הקרן בשיקומה. זאת עפ"י הסכם שיחתם בין הרשות המקומית לבין הקרן לשיקום מחצבות ואשר יובא לאישור המינהל טרם הקצאת המטמנה לרשות.
4.3. מטמנות בהיקף העולה על צרכי הרשות
4.3.1. מקרקעין למטמנות, בהיקף העולה על הנדרש לצרכי הרשות, יוקצו לרשות המקומית או שישווקו במכרז, בהתאם לשיקול דעתו של המינהל, לתקופה שתיקבע ע"י המינהל בהתאם לנפח ההטמנה של הקרקע.
4.3.2. התשלום עבור הקצאת מטמנה או חלק ממנה, בפטור ממכרז, יהיה מלוא ערך הקרקע ביעוד ההטמנה, למשך תקופת ההטמנה ובקיזוז ערך ההטמנה שישמש את צרכי הרשות המקומית.
4.3.3. עלות שיקום המטמנה, אם תוקצה לרשות המקומית, תחול על הרשות. הקרן לשיקום מחצבות תשתתף בעלות שיקום מטמנה אשר שימשה קודם לכן כמחצבה או כאתר כריה הזכאית להשתתפות הקרן בשיקומה. זאת עפ"י הסכם שיחתם בין הרשות המקומית לבין הקרן לשיקום מחצבות ואשר יובא לאישור המינהל טרם הקצאת המטמנה לרשות.
5. הקצאת מקרקעין לבתי תפילה
בהתאם לתיקון מס' 32 לחוק יסודות התקציב, מקרקעין ששימושם בתי תפילה יוקצו לרשויות מקומיות ללא תמורה, לתקופה של 49 שנים, ובלבד שמתקיימים התנאים הבאים:
5.1 בתי תפילה (בית כנסת, חילווה, כנסיה, מסגד) הפתוחים לתפילת הציבור במועדי התפילה הנהוגים על פי אותה דת.
5.2 המבנה משמש דרך קבע למטרה זו.
5.3 הרשות המקומית תאשר למינהל כי השימוש כבית התפילה נעשה על פי כל דין.
5.4 לצורך חישוב דמי החכירה יחשב יום הגשת הבקשה למינהל כמועד הקובע.
6. הקצאת מקרקעין לבתי עלמין
מקרקעין לבתי עלמין יוקצו לרשות המקומית בתחומה הינם נמצאים, או לתאגיד עפ"י חוק שירותי הדת היהודיים (נוסח משולב) התשל"א - 1971, והתקנות שהותקנו מכוחו. זאת לתקופה של 999 שנה ובדמי חכירה סמליים, ובלבד שמתקיימים התנאים הבאים:
6.1. הרשות המקומית לא תגבה, ולא תתיר לאחר לגבות, כל תשלום עבור המקרקעין והשימוש בהם ועבור הרשות להקים מצבות על גבי הקברים, למעט גביית אגרה הקבועה בדין.
6.2. שיעור התשלום אשר הינה גובה עבור שמירת חלקת קבר עבור בן זוגו של נפטר, המבקש להיקבר לידו אינו עולה על השיעור הקבוע בסעיף 14א לחוק שירותי הדת היהודיים (נוסח משולב) תשל"א-1971.
6.3. האמור בסעיפים 6.1 ו-6.2 לעיל יעוגן בהסכמים שיחתמו בין הרשות המקומית לבין המינהל ובינה לבין חברות הקבורה שיורשו לקבור במקרקעין הנדונים וכן יעוגן האמור שם בהסכמים שיחתמו בין המוסד לביטוח לאומי לבין חברות הקבורה.
6.4. לבקשה להקצאת מקרקעין לבית עלמין יצורפו אישורים של הרשות המקומית ושל המוסד לביטוח לאומי על חתימת הסכמים בינם לבין חברות הקבורה וכן כל מסמך הנדרש בדין.
6.5. הרשות המקומית תתחייב לשאת בהוצאות פיתוח בית הקברות ותחזוקתו.
7. הקצאת מקרקעין למתקנים לטיהור מי שופכין ולמתקנים לאגירת מי קולחין
7.1. מקרקעין המיועדים בתוכנית תקפה למתקנים לטיהור מי שופכין ולמתקנים לאגירת מי קולחין יוקצו לרשות המקומית או לתאגיד משותף של מספר רשויות מקומיות, בתנאים שלהלן:
7.1.1. ההקצאה תותנה בהמלצת משרד התשתיות / נציב המים לגבי איתור השטח וגודלו.
7.1.2. הקצאת מקרקעין להקמת מתקן לטיהור מי שופכין תיערך בתשלום של 2% לשנה, בשיעור כולל של 36.4% מערך הקרקע מהוונים ומראש, לתקופה של 49 שנים.
7.1.3. הקצאת מקרקעין להקמת מתקן לאגירת מי קולחין ונגר תיערך בתשלום של 40 ₪ לדונם לשנה, לתקופה של עד 7 שנים, שתתחדש כל עוד הקרקע מיועדת ו/או משמשת בפועל למטרה של מתקן מי קולחין ונגר.
7.1.4. התנאים האמורים בסעיף זה יחולו גם על גופים הזכאים לקבל מקרקעין בפטור ממכרז למטרות האמורות.
7.2. רשות מקומית אשר הינה חוכרת לדורות במקרקעין המיועדים למתקנים לטיהור מי שופכין, תהא רשאית להחכירם בחכירת משנה לתקופה של 49 שנה, לחברה שהוקמה עפ"י חוק תאגידי מים וביוב, התשס"א - 2001, אחר שהתקבל אישור המינהל לכך, מראש ובכתב, זאת בתנאים שלהלן:
7.2.1. אם המקרקעין אינם מהוונים, ייגבו מהרשות המקומית דמי הסכמה.
7.2.2. השימוש במקרקעין יישאר כשהיה ויתאם לשימוש הנקוב בחוזה החכירה שבין המינהל לרשות המקומית.
7.2.3. הרשות המקומית לא תגבה כל תשלום בתמורה להשכרה או להחכרת המשנה של המקרקעין.
8. הקצאת קרקע לחופי ים
בכפוף להבטחת גישה חופשית לים ללא תשלום (למעט תשלום עבור חניית רכב) לפחות לשליש מכל מקום רחצה כמשמעותו בדין, שבתחומה, אליהם גישה נוחה וזמינה, יוקצו שטחי חוף הים לרשות המקומית, בדרך של מתן הרשאה לשימוש, בתנאים שלהלן:
8.1. הקצאת שטחי חוף הים תוגבל לשטחים המתוכננים או העומדים לתכנון ופיתוח מיידי. לשם כך תינתן לרשות המקומית רשות לעלות על הקרקע, לתכננה ולפתחה.
8.2. גידור החוף ייאסר, למעט אם יבוצע בהוראת גורמי ביטחון.
8.3. הרשות תפתח את השטח תוך תקופת ההרשאה לתכנון ופיתוח, ולאחר מכן תורשה להשתמש בשטחי החוף הציבוריים בהתאם להרשאה לשימוש שיעניק לה המינהל, לתקופות מתחדשות של 7 שנים. הרשאות השימוש תחודשנה כל עוד לא השתנה יעוד הקרקע ובכפוף לשימוש בשטח למטרת ההרשאה.
8.4. הרשאות השימוש תיערכנה בדמי חכירה סמליים, למעט אם תיגבה הרשות תשלום בגין הכניסה לחוף. גבתה הרשות המקומית תשלום כאמור, ידרוש המינהל מן הרשות דמי שימוש ראויים, עפ"י הערכת השמאי.
8.5. השימוש בשטחי החוף יהיה בכפוף לחוק הסדרת מקומות רחצה התשכ"ד- 1964, ובין היתר:
8.5.1. התקנת חניות וגישות.
8.5.2. בניית מבני שירותים (מלתחות, בתי-שימוש).
8.5.3. הקמת מתקני עזרה ראשונה והצלה.
8.5.4. אספקת מים.
8.5.5. בניית מתקני צל.
8.5.6. התקנת מתקני ספורט.
8.5.7. ביצוע גינון ונטיעות.
8.6. הקצאות לשימושים סחירים בחוף ים המיועד לרחצה יתאפשרו בתנאים שלהלן:
8.6.1. בכפוף לקיומה של תכנית תקפה או היתר כדין לשימוש חורג, ובכפוף לאמור בסעיף 8.6.4 להלן יוקצו שימושים סחירים / עסקיים בתחום חוף הים לרשות המקומית או ישווקו במכרז, בהתאם לשיקול דעתו של המינהל, זאת לתקופה של 49 שנים.
8.6.2. שטח ההקצאה יגרע משטח ההרשאה שניתנה לרשות המקומית.
8.6.3. השטח יוקצה לרשות המקומית בתשלום מלוא ערך הקרקע.
8.6.4. אם תבוטל הרשאת השימוש אשר ניתנה לרשות המקומית בגין שטח חוף הים, יבוטל מאליו חוזה החכירה בגין השימוש הסחיר, והמקרקעין יושבו למינהל או שזכויות החכירה בהם תועברנה לגוף אחר, כפי שיקבע המינהל.
8.6.5. גידור שטח השימושים העסקיים לא יפגע בהיות שטח החוף פתוח וחופשי לשימוש הציבור.
9. החכרת משנה
9.1 החכרת משנה לשימושים שבסעיף 188 (ב( לחוק
רשות מקומית אשר הינה חוכרת לדורות במקרקעין המיועדים לצורכי ציבור, אשר השימוש בהם הינו אחד מהשימושים שבסעיף 188 (ב) לחוק, תהא רשאית להשכירם או להחכירם בחכירת משנה לאחר שהתקבל אישור המינהל לכך, מראש ובכתב, ובלבד שמתקימים התנאים שלהלן:
9.1.1 חוכר המשנה או השוכר הינו מוסד ציבורי, כהגדרתו בהחלטת מועצה מס' 1105.
9.1.2 השימוש במקרקעין ישאר כשהיה, ויתאם לשימוש הנקוב בחוזה החכירה שבין המינהל לרשות המקומית.
9.1.3 החכרת המשנה או ההשכרה תהא לתקופה של עד 49 שנה.
9.1.4 הרשות המקומית לא תגבה כל תשלום נוסף בתמורה להשכרה או להחכרת המשנה.
9.2. החכרת משנה לשימושים שבסעיף 190(א) לחוק
רשות מקומית אשר הינה חוכרת לדורות במקרקעין המיועדים לצורכי ציבור, אשר השימוש בהם הינו אחד מהשימושים שבסעיף 190(א) לחוק, תהא רשאית להשכירם או להחכירם בחכירת משנה לאחר שהתקבל אישור המינהל לכך, מראש ובכתב, ובלבד שמתקימים התנאים שלהלן:
9.2.1 חוכר המשנה או השוכר הינו מוסד ציבורי, כהגדרתו בהחלטת מועצה מס' 1105.
9.2.2 השימוש במקרקעין ישאר כשהיה, ויתאם לשימוש הנקוב בחוזה החכירה שבין המינהל לרשות המקומית.
9.2.3 החכרת המשנה או ההשכרה תהא לתקופה של עד 25 שנה.
9.2.4 הרשות המקומית לא תגבה כל תשלום בתמורה להשכרה או להחכרת המשנה.
כללי
10 קבע שר הפנים מטרות ציבוריות נוספות כצרכי ציבור לעניין סעיף 188(ב) לחוק, יבחן המינהל אם להקצותן לרשות המקומית שלא בתשלום מלא, ויביא בפני המועצה המלצתו.
11 למעט לעניין סעיף 4.3 לעיל, יחולו על שיעורי התשלום שבהחלטה זו ההנחות הנהוגות באותו אזור, בהתאם למפת אזורי עדיפות לאומית הכללית של משרדי הממשלה והחלטות המועצה שזה עניינן.
12 שונה יעוד המקרקעין ליעוד שאינו צרכי ציבור, תושב הקרקע למינהל.
13 תוקף החלטה זו מיום אישורה כדין.
14 עם כניסתה לתוקף של החלטה זו תבוטל החלטת מועצה 1097.
אינטרדייט בע"מ