בית המשפט: ועדת המכרזים הייתה רשאית לפסול הצעותיהן של שתי מתמודדות במכרז בשל היותן גבוהות באורח קיצוני ולא ריאלי

עתמ (י-ם) 6097-09-11 חברת זלמן בראשי ואחיו בע"מ נ' מדינת ישראל משרד הבינוי והשיכון -ועדת המכרזים

משרד הבינוי והשיכון פרסם מכרז לפריצת כבישים, קירות ומערכות בשכונת נווה יעקב בירושלים. על פי תנאי המכרז, היה על המציע לציין את שיעור ההנחה שבדעתו להציע, או את שיעור התוספת שהוא מבקש, באחוזים, ביחס לאומדן המכרז, ובמקרה בו תוגשנה 5 הצעות כשרות ויותר יחושב "ממוצע מתוקן" של כלל ההצעות ללא שתי ההצעות הקיצוניות, זו הזולה ביותר וזו היקרה ביותר. כמו כן הצעה כספית שתהיה נמוכה מ- 85% מן הממוצע המתוקן, תיפסל, וההצעה הזוכה תהיה ההצעה הנמוכה ביותר מבין ההצעות שנותרו. הלכה למעשה ניגשו למכרז 11 מתמודדות ששתיים מהן החליטה ועדת המכרזים לפסול  בהיותן בלתי סבירות באופן קיצוני בשיעורן, הן ביחס לאומדן, הן ביחס ליתר ההצעות שהוגשו והן ביחס להצעות שהגישו הן עצמן במכרזים דומים קודמים. העותרת טוענת, כי ועדת המכרזים לא הייתה רשאית לפסול את הצעותיהן של שתי המתמודדות, שכן לא עמדה לנגד עיניה כל תשתית ראייתית בדבר פסול כלשהו שדבק בהן, לבד מהיותן גבוהות ולו היו מסירים ההצעות הזולה ביותר והגבוהה ביותר לצורך חישוב הממוצע היא הייתה הזוכה במכרז.

בית המשפט דחה העתירה וקבע כי: פגם בהצעה המעורר חשד לתחבולה, לתכסיסנות, לקנוניה או לכל פעולה אחרת שיש בה משום חוסר תום לב או חשד לשחיתות, מחייב את פסילת ההצעה, ללא מקום לשקילת שיקולים נוספים מציע המגיש הצעה גבוהה באורח קיצוני ולא ריאלי, מבלי שהוא מתכוון לזכות במכרז, הרי שהצעתו תעלה באופן מלאכותי את ממוצע ההצעות, ותפגע ביכולתה של הרשות להתקשר בעסקה האופטימאלית מן הבחינה הכלכלית. הגשת הצעה בלתי ריאלית וללא כוונת זכייה, פוגעת בתחרות ההוגנת ובעקרון השוויון.

ומשלא היה בידיהם של המתמודדות הסבר של ממש מדוע תומחרו הצעותיהן בפער כה גבוה מהצעות קודמות שלהן עצמן, ובפער כה גבוה מהצעותיהן של המשתתפות האחרות, רשאית הייתה הוועדה לפסולן.

בית המשפט פסק לעותרת הוצאות ושכ"ט בסך 75,000 ש"ח.

ניתן ביום 6.10.11