בית המשפט: רק במקרים חריגים ונדירים תתאפשר התערבותה של הועדה המחוזית בהחלטות הועדה המקומית

עתמ (מרכז) 9640-07-10 אליודן חברה לבנין בע"מ נ' ועדה מחוזית לתכנון ובניה מחוז מרכז

העותרת, חברה לבנין בע"מ, ביקשה להקים על מקרקעין שרכשה ממנהל מקרקעי ישראל פרויקט לדיור מוגן. הועדה המקומית אישרה את הבקשה ונתנה לעותרת היתר בניה אולם לטענת הועדה המחוזית לתכנון ולבניה מחוז מרכז, מבחינה מהותית ועניינית התוכנית שהוגשה על ידי העותרת, וכללה תכנית בינוי, אינה יכולה להתקבל כפי שהיא, מכיוון שהיא עומדת בסתירה למצב התכנוני ובעייתית ממכלול שיקולים ומשכך עשתה שימוש לפי ס' 28 לחוק התכנון והבניה והורתה לועדה המקומית כיצד לפעול. מכאן העתירה.

בית המשפט קיבל העתירה וקבע כי: על פי האמור בסעיף 28 רשאית הועדה המחוזית לדרוש מהוועדה המקומית לבצע פעולות, שבתחום סמכות הועדה המקומית על פי חוק התכנון והבניה אם לא מבצעת הועדה המקומית את הנדרש ממנה תוך פרק הזמן שנקבע, אז רשאית הועדה המחוזית להיכנס לנעליה לשם אכיפת החוק.

הפעלת הסמכות היא חריגה ונדירה ומיועדת למקרים בהם הוועדה המקומית מתחמקת ממילוי חובותיה, או כאשר ההחלטה היא בעלת חשיבות כללית הוועדה המחוזית אינה יכולה להורות לוועדה המקומית לחזור לוועדת הערר בעניין שכבר הוכרע על ידי וועדת הערר, שכן הוועדה המקומית אינה מוסמכת לעשות כן ומה שהוועדה המקומית אינה מוסמכת לעשות, אין הוועדה המחוזית כשהיא פועלת מכח סעיף 28 לחוק התו"ב מוסמכת לעשות.

עוד נקבע, כי המקרה הנוכחי אינו נכלל בגדר המקרים החריגים והנדירים אליהם התכוון המחוקק בסעיף 28 לחוק. תכלית הסעיף הינה אכיפה ופיקוח ראוי של חוקי התכנון והבניה,במקרה של חריגה בפעולות הועדה המקומית. במקרה הנוכחי פעלה הועדה המקומית בהתאם להוראותיה של ועדת הערר, באופן ענייני ובסבירות ואין בהתנהלותה כל פגם המצדיק נקיטת הליכי אכיפה או פיקוח.

נרבע, כי הועדה המחוזית תשלם לעותרת הוצאות משפט ושכ"ט בסך כולל של 40,000 ש"ח.

{ניתן ביום 6.10.11}