האומדן שהציבה וועדת המכרזים כתנאי סף הינו אומדן מקצועי וסביר

עת"מ 20638-11-09 פורד מערכות מוניציפליות בע"מ נ' עירית עכו ואח'

עניינה של עתירה זו היא בפרסום מכרז ע"י המשיבה , עיריית עכו, למתן שרותי ניקיון רחובות ושטחים פתוחים בתחומי העיר. הצעת העותרת למכרז היתה הנמוכה ביותר אך היא נפסלה בשל סטיה מהאומדן. בעתירתה טענה העותרת כי האומדן, שעל בסיס ההשוואה אליו נפסלה הצעתה, היה בלתי סביר ומוטעה  ולפיכך לא היה מקום לפסול את הצעתה והיה מקום להכריז עליה כזוכה במכרז.לחילופין ביקשה העותרת להחזיר את הדיון בשאלת הזוכה במכרז לועדת המכרזים או להורות על ביטול המכרז. העיריה טענה כי בתנאי המכרז נקבע במפורש תנאי סף לפיו הצעה שתפחת ב- 20% או יותר מהאומדן תפסל וכי האומדן ששימש בסיס להחלטתה הינו אומדן מקצועי וסביר והחלטת ועדת המכרזים אינה מצדיקה התערבות שיפוטית.

בית המשפט דחה את העתירה וקבע כי: תנאים להשתתפות במכרז כמו גם תנאים הקובעים באילו נסיבות יפסלו הצעות מהווים "תנאי סף" שאי מילויים מחייב פסילת ההצעות - אחרת תפגע חובת ההגינות ותום הלב שחבה הרשות כלפי המציעים,  שהיא מאושיות דיני המכרזים. העובדה שהצעת העותרת סוטה אך ב- 0.68% מהטווח המותר אינה רלבנטית והשארת קביעת מרווח הסטיה מהתנאי הקובע פוגעת בעקרון השיוויון ועשויה להביא לחוסר ודאות ולשיקולים זרים ואותה יש למנוע. באשר לאומדן עצמו - הרי שמלאכת הכנתו נמסרה לגורם מקצועי , ואין בעובדה שבפני ועדת המכרזים לא עמדו הנתונים שעמדו בבסיס האומדן שערך, כדי להצדיק פסילתו. ההלכה היא כי בית המשפט אינו שם את שיקול דעתו במקום שיקול דעתה של ועדת המכרזים והתערבות בהחלטת ועדת המכרזים מוצדקת רק כאשר ההחלטה התקבלה בשרירות או בחוסר סבירות קיצונית. בנסיבות המקרה לא נמצאו שרירות או חוסר סבירות בהחלטת ועדת המכרזים וממילא אין כל הצדקה להתערב בהחלטתה.

ניתן ביום 31.10.11