בית הדין: לא ניתן לשלם שכר לשני סגני ראש מועצה באותה קדנציה

תע"א 342-06 מועצה מקומית דיר חנה נ' חג'ו נאיף

המחלוקת בתביעה זו הינה, האם על הנתבע, אשר שימש כסגן וממלא מקום ראש המועצה המקומית דיר חנא (להלן:"המועצה"), להשיב למועצה שכר שקיבל מהמועצה בגין תקופת כהונתו. לטענת המועצה, משרד הפנים לא אישר תשלום שכר לנתבע והסכום ששולם לו- שולם בטעות ועליו להשיבו למועצה. לטענת הנתבע, כדין שולם לו השכר ואין מקום להורות על השבתו.

בית הדין קיבל את התביעה וקבע כי: בחוזר מנכ"ל משרד הפנים שפורסם ביום 18.2.96 נקבע, כי לא ניתן לשלם שכר לשני סגנים באותה קדנציה. אין חולק כי זכאות הנתבע לשכר כפופה לאישורו של שר הפנים. אף שעמד הנתבע בחלק מהדרישות והתנאים לאישור תשלום השכר (החלטת מועצה על המינוי, משך הכהונה) בהעדר כספים בקופת המועצה לתשלום השכר אין לאשר התשלום המהווה הוצאה עודפת על התקציב הציבורי.

אמנם, למועצה אושר על ידי הממונה על המחוז מתן הלוואה למועצה לצורך התשלום אולם, לאחר שהתברר כי לנתבע שולמו כספים, הודיע הגורם המוסמך במשרד הפנים למועצה כי אין מדובר במקור מימוני לתשלום שכר מאחר ומדובר בהלוואה שעל המועצה להחזיר לבנק ועל כן לא עמדה המועצה בתנאים לצורך תשלום שכר לנתבע. יתרה מזו בפסיקת בג"צ בעניין מטר נקבע כי רק סגן ראש המועצה שהואצלו לו סמכויות כדין זכאי לשכר בגין תקופת כהונתו והרי שעפ"י קביעה זו קמה עילה נוספת בגינה אין לנתבע זכאות לקבלת השכר.

סיכומו של דבר, משנקבע כי הנתבע קיבל שכר לו לא היה זכאי, הרי שמכח דיני עשיית עושר ולא במשפט (סעיף 1 לחוק עשיית עושר שלא במשפט, התשל"ט - 1979) קמה חובת ההשבה, שמטרתה למנוע התעשרות בלתי צודקת.

ניתן ביום 8.9.11