מוסד התכנון לא ידון ולא יכריע במחלוקות קנייניות הואיל והפונקציה המוטלת עליהן היא תכנונית בלבד

ערר (י-ם) 322/11 לורין רוזן נ' ועדת המשנה לתכנון ובניה ירושלים

הוגש ערר על החלטת ועדת המשנה לתכנון ובנייה מחוז ירושלים אשר קיבלה באופן חלקי בקשה להיתר בניה לבניין הרשום כבית משותף. במסגרת הבקשה להיתר ביקשו מבקשי ההיתר להשלים את הקומה השלישית הבנויה באופן חלקי, לבנות מעליה קומה רביעית נוספת, וכן להוסיף מרפסת ומעלית. המתנגדים טענו בערר, כי הן מהטעם הקנייני והן מהטעם התכנוני לא היה מקום לאשר את הבניה המבוקשת.

ועדת הערר קיבלה באופן חלקי את הערר וקבעה כי: מוסד התכנון לא ידון ולא יכריע במחלוקות קנייניות. לפיכך, כל אימת שעל פני הדברים יש למבקשי ההיתר זכות קניין, ואף אם קיימת מחלוקת לגבי זכות זו, מוסד התכנון יידון בבקשה להיתר, כמובן מבלי שיהיה בכך הכרעה קניינית.לגופו של עניין, גג שנוצר כתוצאה מבניית קומה חדשה בבית משותף, על אף שזו נהנתה על גג צמוד, מהווה רכוש משותף. עם זאת ברור כי ניתן לקבוע הסכמה אחרת לעניין זה דרך המלך לקביעת הסכמה אחרת לגבי מהותו של הגג שנוצר מבניה על גג צמוד בבית משותף הינה בתקנון הבית המשותף אשר משתקף בנסח הרישום. היה והגג שייווצר הינו אכן רכוש משותף וכך גם החצר, הרי לאור העובדה כי כלל הדיירים מתנגדים לבניה, הרי אין גם סיכוי סביר לממש את הבניה, במקרה שכזה, כאשר אחד או יותר מבעלי יחידות הדיור בבית משותף מבקש להרחיב את דירתו על חשבון הרכוש המשותף כל עוד מספר המתנגדים בפועל אינו יוצר "רוב חוסם" ניתן לקבוע כי יש לו תימוכין קנייניים לביצוע הבניה. במקרה הנוכחי קיים רוב חוסם הן לבניה והן למעלית ומשכך אין מקום לדון ולאשר, בשלב זה, את הבניה המבוקשת מעל הגג שייווצר ואת המעלית. אין בהחלטה זו להוות הכרעה קניינית ואין בה בכדי למנוע ממבקשי ההיתר לחדש את הבקשה להיתר למלוא המבוקש על ידם לאחר קבלת הכרעה קניינית בדבר הגג שייווצר.

ניתן ביום 22.9.11