בית המשפט: יש ליישם את הוראות חוק חובת המכרזים ואת הנורמות הקבועות בו על תאגידי מים וביוב

עת"מ 39031-01-10 מ.ג.ע.ר. - מרכז גביה ממוחשבת בע"מ נ' מעיינות אתא בע"מ ואח'

המשיבה הינה תאגיד המים והביוב שהוקם על ידי עיריית קריית אתא בהתאם לחוק תאגידי מים וביוב. בגדר פעילותה פרסמה המשיבה מכרז פומבי שעניינו ניהול מערך הגבייה, שירות לקוחות ומוקד מענה טלפוני. בדיון שקיימה ועדת המכרזים התקבלה החלטה לפיה מילגם היא הזוכה במכרז. עיקר טענותיה של העותרת הוא שהצעתה הייתה ההצעה הטובה ביותר, והחלטת ועדת המכרזים לקבל את הצעתה של מילגם התקבלה בלא שניתנה לה הזדמנות להביא את טענותיה בפני הועדה, וזאת בניגוד להוראות תקנה 22(ה) לתוספת הרביעית שבצו המועצות המקומיות (א) תשי"א-1950, ותקנה 21(ב) לתקנות חובת המכרזים, תשנ"ג-1993.

בית המשפט קיבל את העתירה בחלקה וקבע כי: המשיבה היא תאגיד עירוני, וככזה אין חוק חובת המכרזים תשנ"ב-1992 חל עליה, משום שתיקון מספר 14 לאותו חוק, שנועד להחיל אותו גם על תאגידים עירוניים, טרם נכנס לתוקף. אף על פי כן גם אם התקנות אינן חלות על פעולתה של ועדת המכרזים, יש ליישם את ההוראה הקבועה בתקנה 21(ב), מפני שהתקנה קובעת נורמה ראויה שתכליתה מניעת פעולה שרירותית של ועדת מכרזים באשר היא.

עיון בהחלטתה של ועדת המכרזים מלמד שלא ניתן להבין ממנה מהו הניקוד שניתן על ידה להצעות המשתתפות במכרז בכל אחד מאמות המידה שנקבעו. חרף זאת הסתפקה הוועדה בקביעות מילוליות שלפיהן הצעתה של מילגם היא ההצעה העדיפה וזאת מבלי שניתן להבין במה עדיפה הצעה זו. אין ועדת המכרזים יכולה לקבל החלטה שאינה מבוססת על פירוט הניקוד והציון שקיבלה כל הצעה בהתאם למשקלות ולאמות המידה שהתפרסמו במכרז ועל כן יש להחזיר את הדיון לוועדת המכרזים על מנת שתשקול את הצעות העותרת ומילגם בהתאם לאמות המידה ולמשקלות שנכללו כחלק מתנאי המכרז.

סיכומו של דבר,תאגיד המים ומילגם, כל אחת, ישלמו לעותרת שכר טרחת עורכי דין בסכום של 5,000 ₪ בצירוף מע"מ.

{ניתן ביום 24.2.10}