ועדת הערר קבעה בניגוד להחלטת הועדה המקומית כי השימוש החורג נכון וראוי לאישור

ערר (דרום) 6086/11 טרמודן בע"מ נ' הועדה המקומית לתכנון ולבניה באר טוביה

לעוררת מפעל לייצור מוצרי בטון המצוי על מקרקעין סמוכים למגרש נשוא הערר. על המגרש חלות תכניות המייעדות את המגרש לתעשייה ומלאכה ומאפשרת הקמת מבני תעשיה ובתי מלאכה, למעט תעשייה מזהמת. העוררת מבקשת להשתמש במגרש נשוא הערר לאחסנת מוצרי הבטון המיוצרים במפעל ופנתה לועדה המקומית בבקשה להיתר חורג הועדה הקומית סרבה לבקשה ועליה הוגש ערר זה.

ועדת הערר קבעה כי: ועדות הערר בשורה של החלטות (אשר רבות מהן גם נבחנו ואושרו על ידי בתי המשפט) קבעו את הפרמטרים לאורם יש לבחון - האם יש מקום להתיר שימוש חורג, וזאת בשים לב שאישור שימוש חורג לא יינתן כדבר שבשגרה. העיקרון המנחה עת דיון בשימוש חורג הינו, כי השימוש החורג הינו ההליך החריג, השונה ואינו מהווה פסיעה בדרך המלך. עם זאת השימוש החורג הינו כלי תכנוני לגיטימי אשר הוענק לרשות ולאזרח בחקיקה ראשית. שיקלול ואיזון הפרמטרים מוביל למסקנה, כי יש מקום לאשר את השימוש החורג לתקופה קצובה וזאת עד להכרעת הוועדה המחוזית המאשרת או דוחה את התכנית בהכנה. לכף הזכות עומדת העובדה, כי מדובר בשימוש חורג בעצימות נמוכה, אשר אינו גורם לפגיעה לצדדי ג' ואשר יאפשר תקופת ניסיון למוסדות התכנון עת דיון בתכנית להוספת הייעוד, לכף החובה עומדת העובדה, כי מדובר בהיקף משמעותי של שימוש חורג ובפרט היותו של השימוש החורג הליך חריג שיש בו משום פגיעה בעקרון השקיפות. במקרה שבפנינו, כף הזכות עולה על כף החובה, כך למרות שהשימוש החורג הינו ההליך החריג, וכי הנטל הינו על מבקש השימוש החורג, במקרה שלפנינו הורם הנטל ומדובר בשימוש חורג אשר נכון וראוי לאשרו.יש לאשר את השימוש החורג תוך הכפפת תקופת השימוש החורג לתקופת הליכי אישור התכנית.

{ניתן ביום 2.11.11}