מהו "המועד הקובע" לעניין תביעת פיצויים לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבניה?

עת"מ 4293-06-11 מאנשרוב ואח' נ' הועדה המחוזית לתכנון ובניה חיפה ואח'

המחלוקת המשפטית שבין הצדדים הינה בשאלה האם תקופת שלוש השנים, שהיא תקופת ההתיישנות על תביעות לפי סעיף 197 לחוק התו"ב, מתחילה, כטענת המשיבות, ביום הפרסום ברשומות, או ביום תחילת תקפותה של התוכנית, שהינו 15 יום לאחר הפרסום, כפי שטוענים העותרים.

בית המשפט קיבל את טענת העותרים וקבע כי: סעיף 197(ב) לחוק התו"ב קובע כי התביעה לפיצויים תוגש תוך שלוש שנים מ"יום תחילת תקפה של התוכנית". השאלה היא מהו יום תחילת תקפה של התוכנית.  מסעיף 119(א) לחוק עולה שמועד תחילת התוכנית הינו בתום 15 ימים מיום פרסום ההודעה ברשומות ולכן תאריך זה הוא התאריך הקובע למניין מרוץ ההתיישנות.

גם ביהמ"ש העליון ציין במספר פסקי דין כי על פי סעיף 119(ב) לחוק, המועד הקובע לחישוב הפיצויים לפי סעיף 197 לחוק הינו מועד פרסום ההודעה על אישור התכנית ברשומות, אך יש להבחין בין המועד הקובע שנקבע בסעיף 119(ב) לחוק לעניין חישוב הפיצויים ובין מועד תחילתה של תוכנית, שככל הנראה סעיף 119(א) מתייחס אליו.

כאשר קיים ספק פרשני והחוק סובל מספר פירושים לגיטימיים, הרי שיש להעדיף את הפרשנות שתפגע פחות באזרח, במיוחד בעניינים הקשורים בפגיעה בקניינו של אדם ובמיוחד כאשר מדובר בהבדל של כמה ימים בין המועד בו טוענות המשיבות כי היה על העותרים להגיש את התביעות ובין המועד שבו הוגשו בפועל. בסיכומו של דבר, העתירה מתקבלת במובן זה שעניינם של העותרים יוחזר למשיבה, אשר תדון בעניינם ותכריע בתביעות לגופן.

{ניתן ביום 14.11.11}